Нередко при проведении таможенных процедур над гуманитарными грузами сотрудниками структурных подразделений ГТК выявляются факты несоответствия сведений, указанных в сопроводительных документах, и товаров, фактически ввозимых на таможенную территорию нашей республики по линии гуманитарной и технической помощи.

 

Наглядным примером стали без малого 17,5 тонны гуманитарного груза, прибывшего в адрес христианского благотворительного фонда Слободзеи от канадской благотворительной ассоциации. Как того требует законодательство ПМР, груз был признан гуманитарным, согласно заявлению его получателя, предварительно поданному в Государственную комиссию по вопросам гуманитарной и технической помощи. Однако при проведении процедуры его растамаживания инспектор отдела таможенного оформления Тираспольской таможни выявил серьезные нарушения.

Как рассказал инспектор ОТО Александр Юров, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в данной партии груза находятся медикаменты и товары медицинского назначения, не указанные в товаросопроводительных документах. При более детальном досмотре были выявлены просроченные медпрепараты, а также лекарства с нарушением первичной упаковки.

Необходимо отметить, что данный гуманитарный груз предназначался для детей из малоимущих семей и сирот. Чтобы более точно определить качество медикаментов и установить вероятность их дальнейшего использования людьми, для консультаций был приглашен представитель Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР, опытный специалист-фармацевт. Под его руководством была проведена выборка просроченных медикаментов и лекарств со вскрытием первичной упаковки. Они отсортировывались в отдельную коробку, и количество их быстро росло.

– Впечатление от увиденного у меня крайне негативное, – отметила аптекарь госпиталя инвалидов ВОВ Надежда Голяченко. – Присылать товар с истекшим сроком годности, перевозя его через океан, я не вижу смысла. Тем более, что значительную часть медикаментов составили детские препараты, а одаривать детей негодными лекарствами – это просто неэтично.

В основном гуманитарный груз состоял из детских вещей, вещей, бывших в употреблении, и товаров медназначения. В акте таможенного досмотра также нашли отражение более 120 коробок конфет и достаточно большая партия сухофруктов.

– По сухофруктам опять же возникает ряд вопросов, – отмечает Александр Юров. – Они упакованы в мешки, на которых отсутствуют бирки с указанием срока изготовления и производителя.

Кроме того, в ходе таможенного досмотра груза и сверки его с инвойсом была выявлена так называемая пересортица. Впрочем, с подобными фактами инспектора ОТО, досматривающие товары данной категории, сталкиваются постоянно. В документах на данную партию товаров были указаны медицинские кровати, которые не пришли, зато там оказались гинекологические кресла… Для тех, кто производил досмотр, так и осталось непонятным: при чем здесь дети и сироты, которым данный груз был предназначен?

– К сожалению, – признает инспектор ОТО Тираспольской таможни, – с подобными несоответствиями таможенники сталкиваются довольно часто. Все они говорят о безответственности, проявляемой со стороны отправителей гуманитарного груза, которые, не придерживаясь элементарных правил, грузят все имеющееся в наличии в один контейнер. Согласитесь, если бы к вопросам формирования контейнеров с гуманитарными товарами отправители отнеслись более серьезно, то они бы никогда не отправили для детей лекарства, срок использования которых истек два-три и более лет назад.

К сожалению, таможенная статистика стран СНГ указывает, что подобные досадные проблемы с гуманитарными грузами возникают довольно часто. При этом гуманная миссия помощи нуждающимся, которую по зову сердца выполняют люди, формирующие эти грузы, приобретает диаметрально противоположный подтекст. Невольно возникают вопросы об утилизации вышедших из употребления вещей, мебели, просроченных продуктов питания и медикаментов. Не меньше проблем с неучтенными товарами возникает и у получателей гуманитарных грузов. В данном случае его представитель заверила, что их фонд будет вынужден письменно обратиться к отправителям с просьбой о соблюдении соответствия вложений с товарами,

– В такой ситуации, – комментирует Александр Юров, – трудно винить приднестровского грузополучателя. Ведь руководители благотворительного фонда Слободзеи знали лишь о том, что в их адрес идет гуманитарная помощь, а что в ней и соответствуют ли вложения документам – было неизвестно.

Все просроченные медикаменты и лекарства с нарушением первичной упаковки, согласно заявленному получателем в грузовой таможенной декларации режиму, будут уничтожены под контролем сотрудников таможенных органов, чтобы не допустить их попадания к населению республики и обезопасить их тем самым от возможных тяжелых отравлений.

По мнению специалистов Государственного таможенного комитета ПМР, наболевшие вопросы, связанные с таможенной очисткой гуманитарных грузов, требуют наконец решения. Инициатива, направленная в начале текущего года ГТК ПМР на имя председателя Государственной комиссии по вопросам гуманитарной и технической помощи (о ней шла речь в предыдущем материале), как раз и призвана внести изменения в действующий механизм.

Предложенный ГТК ПМР подход позволит членам Государственной комиссии иметь наиболее полную и достоверную информацию о товарах, поставляемых в Приднестровье в качестве гуманитарной и технической помощи, что, в свою очередь, является необходимым условием при принятии решений о распределении гуманитарных грузов. Необходимо отметить, что обычно такие грузы поступают к нам в режиме «условный выпуск», т.е. их владельцы по завершении распределения товаров обязаны предоставить таможенному органу отчет: сколько товара и кому было передано. Такая процедура продумана государственными органами не случайно – она позволяет установить за распределением гуманитарных грузов повышенный контроль, с тем, чтобы не допустить их безадресной передачи или использования в коммерческих целях.