2005-й вошел в историю приднестровской таможенной службы как год внедрения современных таможенных технологий. Основные усилия таможенных органов ПМР направлены на решение триединой задачи: всемерно содействовать развитию торговли, в полном объеме собирать таможенные платежи и обеспечивать эффективный таможенный контроль. Вопросы упрощения таможенных процедур, ускорения таможенного оформления, а также развития партнерских отношений между таможней и бизнесом являются приоритетными в работе Государственного таможенного комитета ПМР.

В июне 2005-го Всемирная таможенная организация (ВТО) разработала Рамочные стандарты по обеспечению безопасности и облегчению международной торговли. Принятие этого документа стало важной вехой в развитии мировой таможенной системы. Руководство таможенных органов ПМР по достоинству оценило его значимость и учло принципы, определенные в Рамочных стандартах, при разработке Программы развития таможенной службы ПМР на 2006-2008 годы. Этот документ, утвержденный Указом Президента ПМР от 25 августа 2005 года, ознаменовал переход на качественно новый уровень организации таможенного дела в Приднестровье.

Целью Программы развития таможенной службы Приднестровской Молдавской Республики явилось повышение эффективности практического исполнения таможенного дела на территории ПМР, всемерное содействие развитию внешней торговли, внедрение новых механизмов таможенного регулирования, сочетающих в себе меры по содействию торговле с мерами по обеспечению безопасности.

Приоритетными направлениями развития таможенной службы выступили:

– совершенствование технологий таможенной деятельности, автоматизация всех процессов таможенного контроля и таможенного оформления, внедрение передовых информационных технологий, совершенствование форм и методов таможенного контроля; приведение форм и методов таможенного администрирования в соответствие с международными требованиями и стандартами;

– совершенствование информационного обеспечения таможенной службы;

– развитие таможенной структуры и инфраструктуры.

Первостепенное внимание с данного момента уделяется созданию «электронной таможни». Это означает комплексный переход на новые таможенные методики, основанные на внедрении передовых информационных технологий. К концу этого года все 100 процентов деклараций, регистрируемых таможенными органами, подавались участниками ВЭД на электронном носителе информации, а доля грузовых таможенных деклараций, оформленных с применением электронной формы декларирования, составила в 2005 году 55 процентов от общего количества поданных ГТД.

Обеспечивающую меру по созданию условий для максимального благоприятствования внешнеэкономической деятельности и увеличению товарооборота руководство таможенной службы ПМР видит в совершенствовании таможенного администрирования на основе международных стандартов, в том числе в развитии системы управления рисками, которая призвана ускорить процесс таможенного оформления и перейти от тотального таможенного контроля – к выборочному. В ноябре 2005-го утвержден и зарегистрирован в Министерстве юстиции ПМР Приказ ГТК ПМР от 24 ноября 2005 года «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики».

В этом же году, согласно Указу Президента ПМР, государственный контроль в области обеспечения радиационной безопасности над перемещаемыми через границу ПМР товарами и транспортными средствами поручено осуществлять Государственному таможенному комитету ПМР. Цель данного вида контроля состоит в предотвращении незаконного перемещения радиоактивных материалов и товаров. Таможенной службой было приобретено специальное оборудование, фиксирующее уровень радиоактивного излучения. Все пункты пропуска были оснащены переносными измерительно-поисковыми приборами, с помощью которых сотрудники таможенных органов осуществляют первичный радиологический контроль товаров.

В 2005 году на помощь сотрудникам подразделений ГТК по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил пришли программисты, разработавшие автоматизированную систему учета НТП, с помощью которой производится единый контроль и регистрация правонарушений, выявленных приднестровскими таможенниками. В рамках АСУ НТП внедрен модуль ДИС, который позволяет регистрировать данные об НТП на уровне подразделений дежурно-информационной службы. Благодаря внедрению АСУ НТП значительно повысилась оперативность учета и поиска данных, связанных с выявленными нарушениями таможенного законодательства.

Действенным помощником приднестровских таможенников в 2005 году стал аппаратно-программный комплекс «Поток». Такие АПК установлены на всех основных пунктах пропуска. Они позволяют отслеживать и анализировать информацию, связанную с фактом перемещения транспортного средства через границу, с нахождением его в зоне таможенного контроля и процедурами, произведенными сотрудниками таможенных органов в отношении данного транспортного средства. Кроме того, «Поток» позволяет установить автомобили, находящиеся в розыске, а также ранее зарегистрированные в ходе выявленных фактов нарушений таможенных правил.

2005 год стал особым для всех без исключения стран, входящих ныне в СНГ. Событие, объединившее независимые республики, – это 60-летие Победы СССР в Великой Отечественной войне. В канун знаменательной даты Президентом Приднестровской Молдавской Республики было подписано Распоряжение о подготовке и проведении ее празднования, согласно которому Государственному таможенному комитету было поручено оказать содействие в ремонте, реконструкции и благоустройстве Мемориала Славы, расположенного в районе села Погребя Дубоссарского района. Поручение было выполнено на достойном уровне. Постамент с легендарным танком Т-34, принимавшим участие в освобождении приднестровской земли от немецко-румынских оккупантов в ходе Ясско-Кишинев-ской операции 1944-го, приобрел новый облик. В день церемонии открытия Мемориала был освящен поклонный крест, установленный силами ГТК в центральной части архитектурного ансамбля. Руководство комитета пригласило и обеспечило прибытие на торжественные мероприятия родственников одного из членов экипажа этой боевой машины – заряжающего Александра Максимова. Племянница танкиста Татьяна Гришинева прибыла из далекого Алтайского края вместе с дочерьми. Гостья из России от души поблагодарила приднестровцев за то, что они не забывают воинов, отдавших свои жизни за мир и свободу края.

В то же время политика официального Кишинева в отношении экономических агентов Приднестровья входит в новую фазу. 2 августа правительство Молдовы в одностороннем порядке принимает Постановление №815 о регулировании потоков грузов, являющихся предметом внешнеэкономической деятельности Приднестровья. Согласно этому документу приднестровским участникам ВЭД создаются искусственные препятствия для экспорта продукции путем привязки процедуры таможенного оформления товаров к мероприятиям по обязательной регистрации экономических агентов ПМР в регистрационных органах РМ. Кроме того, процедура получения сертификата СТ-1 сопрягается с обязательной регистрацией в органах юстиции Молдовы. Приднестровские экономические агенты расценили Постановление не иначе, как попытку установить контроль над внешнеэкономической деятельностью ПМР и инсценировать в экономике республики процесс передела собственности.

Одновременно официальный Кишинев не оставляет попытки превратить Приднестровье в глазах цивилизованного мира в «территорию зла», где торгуют живым товаром и наркотиками, снабжают оружием международных террористов и укрывают у себя мировых преступников. Образ криминального региона позволял Кишиневу оправдывать любые, даже самые жесткие, меры воздействия на Тирасполь. Но на этом фоне антиприднестровской пропаганды все более весомо звучат высказывания официальных лиц России, Украины, ОБСЕ о степени надежности приднестровской границы.

Официальный Тирасполь не один год выступал с инициативой о проведении международного мониторинга государственных границ. Приднестровские приглашения с 2003 года получали ОБСЕ, Совет Европы и Европейский Союз, но все они оставались без ответа. Однако в ноябре 2005 года ситуация наконец изменилась. 30-го числа группа из 70 специалистов по вопросам границы из стран – членов Европейского Союза прибыла в Одессу. Их задача заключалась в оказании содействия двум государствам в их планах модернизировать пограничный контроль и систему надзора на молдовско-украинской границе. Для Приднестровья мониторинг границ стал шансом доказать миру ложность обвинений официального Кишинева.

Несмотря на тактику замалчивания всех сфер деятельности таможенных органов ПМР со стороны европейских экспертов, руководство ГТК изначально придерживалось политики открытости для обсуждения на паритетной основе вопросов, представляющих взаимный интерес.

Октябрь 2005 года. Летопись таможенных органов ПМР пополнилась новым изданием – иллюстрированным альманахом, который посвящен деятельности основных структур приднестровской таможенной службы. Альманах стал еще одним доказательством открытости приднестровской таможенной службы перед международным сообществом.

В этом же году руководство ГТК выступает с инициативой, направленной на повышение эффективности взаимодействия таможни и участников ВЭД. Юридическим лицам всех форм собственности, в том числе предпринимателям без образования юридического лица, предложено осуществлять подготовку своих специалистов по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совместно со слушателями курсов первоначальной подготовки сотрудников таможенных органов. В ноябре 2005-го первая такая совмещенная группа приступает к занятиям.

Далее...