С 2006 года таможенными органами ПМР осуществляется регистрация договоров участников внешнеэкономической деятельности. Данная функция была вменена службе на основании Закона ПМР от 8 августа 2006 года №73-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики». В результате глава 35 Таможенного кодекса ПМР была дополнена положением, устанавливающим, что ГТК осуществляет безвозмездно регистрацию договоров участников ВЭД в таможенных органах по месту нахождения хозяйствующего субъекта. Установлено и время регистрации указанных договоров, которое составляет не более 24 часов с момента подачи заявления о регистрации.

 

Соответствующими Указами Президента ПМР было закреплено, что регистрация договоров участников ВЭД, аккредитованных в зоне деятельности Тираспольской, Бендерской, Дубоссарской и Рыбницкой таможен, осуществляется в данных таможнях, а также, при изъявлении желания экономическим агентом, в Государственном таможенном комитете ПМР. При этом на ГТК была возложена обязанность определить порядок проведения регистрации и экспертизы договоров участников внешнеэкономической деятельности.

Руководством комитета, с целью упрощения и сокращения времени регистрации внешнеэкономических договоров, перед сотрудниками управления организации таможенных режимов, контроля и ВЭС, а также управления информации и технического обслуживания ГТК, была поставлена задача по разработке программы регистрации внешнеэкономических договоров. Задача была выполнена, и сейчас эта программа находится на завершающей стадии тестирования. Самое время подвести некоторые итоги.

 

«Плюсы» указанной программы очевидны. Прежде всего, она направлена на создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами – участниками внешнеэкономической деятельности. Если ранее регистрация таких договоров осуществлялась только в ГТК, и экономическим агентам приходилось ездить в управление со всех концов республики, то в настоящее время они имеют возможность регистрировать договоры (контракты) не только в ГТК, но и непосредственно в таможнях по месту своей аккредитации. Таким образом, исключаются временные и материальные затраты экономических агентов, что, в свою очередь, влияет и на сокращение времени регистрации документа в целом.

На сегодняшний день завершено тестирование указанной программы на Рыбницкой, Дубоссарской и Бендерской таможнях.
В настоящее время программа тестируется в Тираспольской таможне. В ходе этой работы выявляются и учитываются все недостатки, которые оказывают существенное влияние на скорость передачи информационных массивов и на удобство пользования программой.

Со временем планируется переход от старых способов хранения информации о зарегистрированных договорах на бумажных носителях к более актуальным – регистрации и формированию архива исключительно в электронной форме. Это позволит существенно сократить хранимые объемы информации и ускорить процедуру регистрации документов.

Касаясь темы договоров (контрактов), поступающих от участников ВЭД, нельзя не затронуть еще одного ее аспекта: отказы со стороны таможенных органов в их регистрации. Анализируя причины, необходимо отметить несколько моментов. Во-первых, ошибки, допущенные в этих документах, носят систематический характер и заключаются в несоответствии поданного документа действующей в настоящее время нормативно-правовой базе в области производства экспертизы и регистрации внешнеэкономических договоров. В частности, они не соответствуют минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме.

Во-вторых, несмотря на регулярные отказы по одной и той же причине, сотрудники предприятия допускают аналогичные недочеты снова и снова, либо игнорируя требования сотрудников ГТК ПМР, либо по собственной невнимательности или незнанию положений указанной нормативной базы. В качестве примера можно привести несоблюдение сторонами установленного порядка оформления приложений к уже заключенным договорам. Так, например, любые изменения и/или дополнения, оформленные в виде приложений к договору, действительны лишь в том случае, если совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон. При этом в тексте приложения обязательна ссылка на документ, к которому оно составлено. На практике многие экономические агенты этого не соблюдают.

Все названные обстоятельства оказывают значительное влияние на скорость производства самой процедуры экспертизы и регистрации документа, усложняя и затягивая ее сроки.

Подводя итог, необходимо отметить, что внешнеэкономический договор (контракт) в настоящее время является основным коммерческим документом, оформляющим внешнеторговую сделку. Следовательно, процедуре составления этого документа необходимо уделять максимум внимания, с тем, чтобы сформулировать все условия достаточно полно и четко. Только в этом случае можно рассчитывать на то, что процесс регистрации договора осуществится в установленные законодательством сроки.

Игорь ТУЛУМ, нспектор внешнеэкономических
связей УОТРКиВЭС ГТК ПМР