В последние годы в мире значительно возрос уровень требований к качеству работы таможенной службы, которое непосредственно связано с упрощением и автоматизацией таможенных процедур, полным сбором таможенных платежей, предотвращением импорта опасной и некачественной продукции, с сокращением уровня контрабанды, повышением степени соблюдения таможенного законодательства и эффективности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.

Следуя этим курсом, таможенная служба Приднестровской Молдавской Республики проводит планомерную работу по повышению эффективности своей деятельности, беря на вооружение перспективные технологии таможенного дела и осваивая новые методы управления таможенными органами. При этом вопросы сокращения времени таможенного оформления товаров являются одними из приоритетных, поскольку напрямую затрагивают интересы участников ВЭД. Их решение направлено на создание режима, максимально способствующего беспрепятственному развитию внешнеэкономической деятельности в ПМР. Не случайно именно эта тема была поднята руководителями приднестровских предприятий уже на первом (установочном) заседании Общественно-консультативного Совета по таможенной политике при ГТК ПМР. Этому вопросу было посвящено и состоявшееся позднее рабочее совещание с участием представителей руководства ГТК ПМР, ведущих управлений комитета и начальника отдела таможенного оформления Тираспольской таможни. С начала года это структурное подразделение ГТК работает в напряженном режиме, поскольку товарооборот, осуществляемый экономическими агентами, аккредитованными в зоне деятельности Тираспольской таможни, увеличился в 2 раза, а количество сотрудников осталось неизменным.

В создавшейся ситуации необходимость преобразований и упразднения неэффективных таможенных процедур стала совершенно очевидной. Правда, аналитики таможенной службы Приднестровья уже давно прогнозировали такое развитие событий, поэтому специалисты ГТК начали подготовку к ним, что называется, заблаговременно. Еще в прошлом году в таможенных органах ПМР началось внедрение Программы мероприятий, направленных на развитие новых технологий проведения таможенного оформления и таможенного контроля. В ходе изучения ситуаций на местах и их анализа специалисты ведущих управлений ГТК выработали целый ряд предложений по оптимизации технологий таможенного контроля и таможенного оформления.

В ходе совещания в ГТК состоялось детальное обсуждение вопросов сокращения времени таможенного оформления и пути их решения. Его участниками были определены такие направления работы, как повышение эффективности использования кадров, а также внедрение новых технологических схем таможенного оформления, сочетающих полный цикл процедур и упрощенную схему. Было принято решение о создании совместной рабочей группы от управлений и таможен с целью определения категорий товаров и категорий лиц, подпадающих под упрощенный порядок таможенного оформления.

Продолжением этой работы стал Приказ ГТК ПМР №175 от 28.05.2008 г. «Об упрощении процедуры заявления таможенной стоимости товара». Данный документ внес ряд значительных изменений в процедуру заявления таможенной стоимости декларируемого товара. Правда, он не исключил и возможности использования ранее существовавшей технологической схемы. В частности, теперь хозяйствующие субъекты могут представлять декларацию таможенной стоимости (ДТС), декларацию (форму) корректировки таможенной стоимости (КТС) и добавочные листы к ним не в трех, а в двух экземплярах. Также нет необходимости предоставлять ДТС на товары, ввозимые на территорию Приднестровской Молдавской Республики физическими лицами для личных и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд; в случаях заявления таможенных режимов, в соответствии с которыми в отношении ввозимых товаров не подлежат уплате таможенные пошлины и налоги; ввоза товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами и налогами; при декларировании физическим лицом товаров товарных позиций 8702-8704, 8711 ТН ВЭД СНГ; при декларировании товаров в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения» с заявлением преференции по уплате пошлин и налогов.

Данный Приказ также закрепляет право декларанту подавать только первый лист основной формы ДТС-1 в случае определения таможенной стоимости методом по цене сделки с ввозимыми товарами, и если к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не производятся дополнительные начисления и (или) вычеты из нее и такая цена за каждый товар выделена из общей суммы контракта, принимать к таможенному оформлению. При этом, в данном случае, декларантом в графе 10б «Место и дата» грузовой таможенной декларации должна быть указана запись «Таможенная стоимость товаров равна цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате».

Примечательно, что ранее утвержденная процедура заявления таможенной стоимости предполагала предоставление ДТС в отношении большего спектра декларируемых товаров, а следовательно, предоставления большего объема документов.
Кроме того, сотрудники Тираспольской таможни, в своих разработках по сокращению сроков таможенного оформления товаров, предложили не составлять декларацию по корректировке таможенной стоимости, если корректировка таможенной стоимости незначительна, а недобор таможенных платежей в результате ничтожен. Данное предложение находится на изучении у специалистов управлений ГТК.

Предстоит также рассмотреть и вопрос, связанный с возможностью несоставления протокола о нарушении таможенных правил ввиду малозначительности правонарушения и желания экономического агента доплатить недостающие платежи немедленно.

Еще один пласт вопросов, поднятых на совещании в ГТК, касался приема инспектором грузовой таможенной декларации с неполным перечнем сопроводительных документов. В результате таких действий процесс таможенного оформления груза растягивается на длительное время, причем не по вине таможенного органа. Перед специалистами комитета была поставлена задача – рассмотреть возможность отказа в приеме таможенной декларации. При этом было отмечено, что требования к уровню компетенции инспектора значительно возрастут.

Внимание участников совещания было акцентировано и на необходимости формирования перечней товаров и экономических агентов, составляющих группу риска, а также добросовестных участников ВЭД, в отношении которых могут быть применены упрощенные формы таможенного оформления товаров. В этой части предстоит серьезно поработать членам Комиссии по управлению рисками, сформированной при ГТК ПМР. А непосредственная работа, связанная с решением вопросов ускорения таможенного оформления, будет производиться в рамках специально созданной рабочей группы, в состав которой вошли ведущие специалисты управлений ГТК и отделов Тираспольской таможни.

Не приходится сомневаться, что предпринимаемые таможенной службой ПМР меры по оперативному совершенствованию таможенных технологий и процедур станут значительным шагом навстречу экономическим агентам Приднестровья и приблизят их к требованиям международных стандартов.