Вступил в силу Приказ ГТК ПМР от 10.06.2008 года №195 «О таможенном контроле при внутреннем перемещении в (из) село Варница и микрорайон(а) Северный города Бендеры отечественных товаров юридическими лицами Приднестровской Молдавской Республики».

В соответствии с Конституцией ПМР и Законом ПМР «Об административно-территориальном устройстве ПМР», г. Бендеры и с. Варница входят в состав Приднестровской Молдавской Республики. Причем один из районов г. Бендеры – микрорайон Северный – расположен на определенном удалении от основных границ города Бендеры. Чтобы попасть туда, необходимо пересечь с. Варница, которое уже несколько лет без согласия приднестровской стороны находится де-факто под юрисдикцией Республики Молдова. Между тем, в микрорайоне Северный находится целый ряд приднестровских промышленных предприятий, а также жилой массив со своей инфраструктурой.

Учитывая создавшуюся ситуацию, внутреннее перемещение в (из) село Варница и микрорайон(а) Северный юридическими лицами ПМР товаров, необходимых для обеспечения своей хозяйственной или коммерческой деятельности, осуществляется через пункты пропуска «Кишинев» и «Варница» по упрощенной процедуре путем проверки товарных накладных и досмотра груза.

Из-за территориального расположения данных пунктов пропуска, которые находятся там в силу сложившихся политических реалий, имели место злоупотребления со стороны недобросовестных предпринимателей, в частности незаконное занятие определенными видами деятельности, такими как сбор металлолома в Северном микрорайоне и ввоз его на остальную территорию ПМР под видом отечественного товара.

Таможенные органы также располагали информацией, что некоторые грузы следовали по товаросопроводительным документам в адрес приднестровских получателей, находящихся в с. Варница и микрорайоне Северный, а далее вывозились в Молдову, или наоборот – ввозились на остальную территорию ПМР под видом отечественных товаров, хотя имели иностранное происхождение. Такие схемы незаконного перемещения позволяли правонарушителям уклоняться от установленных законодательством таможенных процедур, соблюдения мер экономической политики и от уплаты необходимых таможенных платежей.

До сих пор нормативным актом, регламентирующим перемещение товаров предприятиями, расположенными в с. Варница и микрорайоне Северный, являлся совместный приказ ГТК ПМР и МВД ПМР от 14.07.1998 года №191/208. Однако, как показала практика, требования его стали на сегодняшний день неактуальными и не удовлетворяющими современным таможенным методологиям по обеспечению соблюдения действующего законодательства ПМР, поскольку в нем детально не прописана процедура контроля за перемещением товаров, ведение их компьютерного учета, порядок действий должностных лиц. Кстати, согласно приказу от 1998 года контроль возлагался на сотрудников Бендерского таможенного поста, который по статусу уже является Бендерской таможней, а также на сотрудников налоговой милиции, которая уже не входит в систему МВД ПМР.

По инициативе ГТК ПМР данный совместный приказ прекратил свое действие в установленном порядке. В ходе разработки нового разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств представители таможенных органов предварительно систематизировали информацию о предприятиях и фирмах, их структурных подразделениях (филиалах), расположенных в с. Варница и микрорайоне Северный, о видах их производственной или коммерческой деятельности. Была введена регистрация в таможенном органе по месту нахождения для целей внутреннего перемещения, а также произведены таможенные визуальные осмотры мест расположения этих предприятий. По результатам данной работы был составлен реестр юридических лиц, находящихся под юрисдикцией ПМР с местонахождением в с. Варница и микрорайоне Северный г. Бендеры.

Далее был разработан Приказ ГТК ПМР от 10.06.2008 года №195. Он отражает новые формы контроля, ведение учета и формирование базы данных с использованием современных информационных компьютерных технологий, детальный перечень юридических лиц, имеющих право на внутреннее перемещение, а также порядок действий должностных лиц таможенных органов при пропуске через зоны таможенного контроля отечественных товаров для внутреннего потребления.

Данный приказ вводит такое понятие как «критерии для подтверждения внутреннего перемещения», что позволило таможенным органам контролировать внутреннее перемещение товаров, не являющихся объектами внешнеторговых сделок, пресекать контрабандные поставки в указанных направлениях под видом отечественных товаров. Хозяйствующим же субъектам данный приказ обеспечил возможность легального ведения бизнеса.

Откорректированный новым подзаконным актом порядок таможенного контроля обязывает сотрудников таможни, несущих дежурство на пункте пропуска, помимо проведения документального контроля, представлять информацию для занесения в электронные программные продукты в целях формирования базы данных таких перемещений. Это позволит в полном объеме осуществлять анализ по наименованию, количеству и частоте перемещений товаров, исходя из основных видов деятельности и производственных (коммерческих) потребностей организаций. Данная информация будет использоваться не только таможенными органами при проведении проверок внешнеэкономической деятельности участников ВЭД, но и при необходимости будет направляться другим контролирующим или правоохранительным органам для использования в своей практической работе.

Новый порядок таможенного контроля при внутреннем перемещении отечественных товаров, установленный данным нормативным актом ГТК ПМР, представляет собой упрощенную процедуру пропуска, которая не будет препятствовать нормальной хозяйственной деятельности приднестровских экономических агентов.
Информация предоставлена

УОТРКиВЭС ГТК ПМР