Глобальный характер энергетических проблем и растущая роль энергоносителей в мировой экономике делают энергетический фактор одним из решающих в жизни всех без исключения государств. Для Приднестровской Молдавской Республики проблема энергоконтроля носит как экономический, так и политический характер. В этой связи руководством ГТК ПМР в сентябре 2004 года было принято решение о создании в структуре таможенных органов Приднестровья специализированного подразделения – Энергетической таможни.

Контроль за перемещаемыми энергоносителями таможенные органы осуществляли и ранее, ведь природный газ и электроэнергия входят в категорию товара, у которого имеются своя цена и механизмы доставки. Однако современные условия и практика функционирования энергетических таможен сопредельных государств показали, что эта работа требует от приднестровских специалистов перехода на качественно новый уровень. Создание Энергетической таможни позволило внедрить систему надежного фактического контроля энергоносителей, перемещаемых через таможенную границу ПМР.

Энергетическая таможня обладает особой спецификой в осуществлении таможенного дела, которая заключается в том, что технологический процесс перемещения природного газа и электроэнергии непрерывен. С этой спецификой связаны и сложности в осуществлении контроля поставок. Через территорию Приднестровской Молдавской Республики осуществляется транзит природного газа на Балканы и возможен транзит электроэнергии в страны дальнего зарубежья. В связи с этим особое значение приобретает аспект соответствия системы контроля за перемещением энергоносителей, осуществляемого таможенными органами Приднестровья, международным договоренностям и положениям международного законодательства в данной области. Работа в этом направлении ведется постоянно.

Первые этапы организации Энергетической таможни были сопряжены со сбором информации, связанной с вопросами контроля за перемещением энергоносителей специализированным подразделением таможенного комитета. Дело это для таможенных органов Приднестровья было новым и требовало изучения. Пригодился опыт коллег из сопредельных государств, где соответствующие Энергетические таможни функционируют уже длительное время. В поле зрения специалистов Энергетической таможни ГТК ПМР вошли субъекты внешнеэкономической деятельности (независимо от форм собственности), осуществляющие экспортно-импортные операции, транспортировку и распределение энергоносителей по территории ПМР, а также централизованное диспетчерское управление электроэнергетической отраслью.

С момента осуществления первых шагов по сбору информации, связанной с вопросами контроля за перемещением энергоносителей, в деятельности этого подразделения многое изменилось. За сравнительно небольшой срок специалистам таможенного комитета удалось создать необходимую правовую базу по осуществлению функций приднестровской Энергетической таможни, сформировать ее структуру, также расширился спектр ее деятельности. Работа по совершенствованию подразделения ведется постоянно. Так, в 2004-2006 годах, в целях наиболее эффективного выполнения возложенных на таможню задач, были подготовлены и утверждены соответствующие изменения, касающиеся правовой основы функционирования этого специализированного подразделения.

В своей деятельности по поддержанию энергетической и обеспечению (в пределах своей компетенции) экономической безопасности ПМР Энергетическая таможня руководствуется Таможенным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными актами законодательства. При этом, для наиболее эффективного выполнения возложенных на Энергетическую таможню задач, были доработаны положения, содержащиеся в инструкциях о порядке осуществления фактического контроля за перемещением природного газа и электроэнергии через таможенную границу ПМР. В новой редакции этих документов были учтены результаты работы Энергетической таможни, а также отношения, сложившиеся между таможенным органом и субъектами внешнеэкономической деятельности, с тем, чтобы осуществляемый таможенными органами контроль ни в коей мере не являлся препятствием для технологического процесса транспортировки природного газа и электроэнергии.

На сегодняшний день вся информация о перемещающихся через границу энергоносителях своевременно обрабатывается специалистами и обобщается ими для проверки соответствия фактически перемещенных объемов и тех, что были заявлены субъектами внешнеэкономической деятельности и документально оформлены таможенными органами.

Автоматизация и упрощение процессов таможенного контроля – одно из приоритетных направлений работы Энергетической таможни ГТК ПМР. Сотрудники этого структурного подразделения используют принципы научной организации труда, что позволяет совершенствовать методы и формы фактического таможенного контроля перемещения энергетических ресурсов через таможенную границу ПМР, а также в максимальной степени сократить документооборот при одновременном повышении эффективности таможенного контроля. Впрочем, особенности совершенствования информационных технологий, используемых сотрудниками Энергетической таможни, имеют свою историю развития.

Уже на первых этапах работы этого подразделения стало очевидным, что контроль за перемещением энергоносителей через таможенную границу (ввиду особой специфики товаров – природный газ, электроэнергия) связан со сбором и обработкой большого объема информации, которая содержится в документах, предоставляемых организациями, занятыми в данной сфере. По мере развития и совершенствования форм контроля за перемещением энергетических ресурсов через таможенную границу перед специалистами Энергетической таможни возникла проблема, как сократить документооборот, при этом ни в коей мере не снизив эффективности контроля. Выход был найден с помощью информационных технологий. Своими силами с использованием программных продуктов специалисты таможни разработали алгоритмы и на их основе применили методику расчета в таможенных целях объемов природного газа, поставляемого в Приднестровье. Аналогичный программный продукт был разработан для определения общего объема электроэнергии, перемещаемой через таможенную границу ПМР.

Внедрение соответствующих алгоритмов и методик расчетов объемов энергоносителей, перемещаемых через таможенную границу ПМР, позволило своевременно получать и обрабатывать информацию об этих объемах еще до предоставления экономическими агентами таможенных деклараций, а также сократить документооборот при одновременном повышении точности расчетов и эффективности таможенного контроля.

Помимо решения основных задач, специалисты Энергетической таможни (с целью содействия наиболее эффективному осуществлению таможенной политики) отслеживают тенденции, связанные с развитием электроэнергетического комплекса Приднестровской Молдавской Республики. Кроме того, сотрудники данного подразделения анализируют значимые события, происходящие в мировой энергетике в части перемещения энергетических ресурсов.